РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Иркутская область, Черемховский район
Булайское муниципальное образование
Д У М А
Р Е Ш Е Н И Е

От 09.12.2016 № 4 А
с.Верхний Булай	

«Об утверждении программы комплексного 
развития Булайского муниципального
образования на период  2017-2030 г.г.»

В соответствии со ст. ст. 7,15, ч. 11.1 ст. 35, ч. 5.1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст. ст. 6, 11, 39, Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании  в Российской Федерации», ст. ст. 9, 15 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов самоуправления», руководствуясь статьями 6, 24, 42 Устава Булайского муниципального образования, рассмотрев проект Приоритетов социально-экономического развития Булайского муниципального образования на 2016-2019 г.г., Дума

Р Е Ш И Л А:

1. Признать утратившим силу «Программу социально- экономического развития Булайского муниципального образования на 2011-2015 г.г,. принятую решением Думы № 90 от 19.05.2011 г.
2. Утвердить Программу социально-экономического развития Булайского муниципального образования на 2017- 2030 годы.
3. Главному специалисту Администрации Геращенко О.Н. опубликовать настоящее решение в издании «Булайский вестник».
4.  Ведущему специалисту Рушковой О.А. разместить на официальном сайте Черемховского районного муниципального образования в разделе Булайское муниципальное образование  в телекоммуникационной сети «интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации Булайского муниципального образования  А.А. Белькова

Глава Булайского
муниципального образования			                              А.А. Бельков

В.В.Сухачёв
89500910228 

Иркутская область
Черемховское районное муниципальное образование
Администрация Булайского муниципального образования

ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО 
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 
БУЛАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА 2017-2030 ГОДЫ

2016 г.
Содержание
1.	Общая информация о муниципальном образовании 
2.	Паспорт Программы
3.	Оценка социально-экономического развития муниципального образования 
   3.1. Демографическая ситуация 
3.2. Развитие образования.
3.3. Развитие здравоохранения.
3.4. Развитие культуры.
3.5. Развитие молодежной политики, физкультуры и спорта.
3.6. Трудовые ресурсы, занятость населения.
3.7. Уровень и качество  жизни населения.
3.8. Оценка финансового состояния.
3.9. Анализ структуры экономики: 
3.9.1. Уровень развития промышленного производства.
3.9.2. Уровень развития транспорта и связи, в т.ч. характеристика автомобильных дорог.
3.9.3. Уровень развития строительного комплекса.
3.9.4. Уровень развития туристско - рекреационного комплекса.
3.9.5.  Уровень развития малого и среднего предпринимательства и его роль в социально-экономическом развитии муниципального образования
3.9.6. Уровень развития агропромышленного комплекса.
3.9.7. Уровень развития лесного хозяйства.
3.9.8. Уровень развития потребительского рынка.
3.10.Уровень развития жилищно-коммунального хозяйства.
3.11. Оценка состояния окружающей среды.
3.12.	Оценка текущих инвестиций в развитие экономики и социальной сферы муниципального образования.
4.	Основные проблемы социально-экономического развития поселения
5. Оценка действующих мер по улучшению социально - экономического положения муниципального образования
6. Резервы (ресурсы) социально-экономического развития поселения, 
7.	Цели, задачи и система программных мероприятий, направленных на решение проблемных вопросов в среднесрочной перспективе, обозначенных в разделе 3 с учетом имеющихся ресурсов.
8. Механизм реализации Программы включает.
9. Ресурсное обеспечение Программы.
10. Оценка эффективности социально – экономических последствий от реализации Программы.
11. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации.

1.	Общая информация о муниципальном образовании 
год образования
Село Верхний Булай было основано в 1775 году.
Местоположение Булайского муниципального образования:
Булайское муниципальное образование Черемховский район Иркутской области.

Географическое положение
Булайское МО расположено в северо-восточной части Черемховского района Иркутской области. На севере муниципальное образование граничит с Новогромовским муниципальным образованием, на северо-востоке – с городом Черемхово, на юго-востоке – с Алехинским, на юге – с Бельским, на юго-западе – с Парфеновским, на западе – с Лоховским - муниципальными образованиями.
На территории Булайского МО протекает река Булайка.
Занимаемая территория муниципальным образованием
Площадь Булайского муниципального образования – 15220,57га.
Село В-Булай имеет историю более 2-х веков село расположено на северо-востоке Черемховского района, в 17 км  от районного центра и 3-х км от Московского тракта, в окружении сосновых и лиственнично-сосновых лесов, в долине р.Булайка. Оно основано в 1775 году. Возраст нашего села внушает уважение: по дороге к Бельскому острогу, среди отдельных хуторских селений пашенных крестьян в 1775 году между станцией Черемховской и Бельской слободой сразу одновременно появились три селения с одинаковым названием «Булайская». Одновременное появление трех деревень было возможно только путем переселения сразу большой группы пашенных крестьян.
В основу названия «Булайская» было взято слово «Булэн», которым буряты называли реку Белую, изменив его окончание «эн» на более удобную форму произношения для русских людей на «ай». К названию селений русские добавили отличия: «Нижняя», «Средняя», «Верхняя». Название поселений было точным. Средняя Булайская деревня – это как раз середина общего расстояния между Верхней Булайской и Нижней Булайской деревнями. 
Верхняя Булайская деревня, возникшая на открытом месте лесостепной равниной территории, не имела рядом ни реки, ни озера, но она близко расположена к Московскому тракту, поэтому сюда чаще прибывали всё новые поселенцы.
К концу XVIII в. эта деревня стала слободой с самостоятельным приходом своей Преображенской церкви, а в середине XIX в. – селом, название которого стало «Верхний Булай».
Населенные пункты в составе Булайского муниципального образования:
с. Верхний Булай,
д. Искра,
д. Чернухина, 
д. Козлова, 
д. Протасова, 
д. Белькова.
Численность населения Булайского муниципального образования по состоянию 01.01.2011г– 1253 человека, в том числе:
с. Верхний Булай – 638 человек, 
д. Искра – 75 человек, 
д. Чернухина – 80 человек,
д. Козлова – 259 человек,
д. Протасова -32 человек, 
д. Белькова -169 человек.
Близ лежащие крупные населенные пункты г.Черемхово, п. Михайловка
Климатические условия
Климатические особенности Булайского МО определяются его географическим положением. Климат - резко континентальный, с большим колебанием температур, как по сезонам, так и в течение суток. Характерна для него продолжительная зима, короткое лето, низкие средние годовые температуры.
Среднегодовая температура – -1,4°С. Среднемесячные температуры января – -21,1°С. Температура воздуха в июле составляет, в среднем, +17,9°С. Абсолютный максимум температур достигает +37°, а абсолютный минимум -52°. Амплитуда колебания среднесуточных температур воздуха наибольшего значения в 25-30° достигает в марте. Суммы положительных температур воздуха более 10° варьируют в широких пределах. Продолжительность безморозного периода составляет в среднем по территории 105 дней и, в зависимости от микроклиматических условий местности, меняется от 92 до 112 дней. Заморозки наносят значительный ущерб сельскому хозяйству округа. Средняя дата прекращения заморозков весной колеблется в различных пределах от 30 мая до 18 июня. Первые осенние заморозки наступают с 18 августа - 3 сентября.
Годовые суммы атмосферных осадков в значительной части составляют 400мм, причём максимум их приходится на июль - август, начало вегетационного периода характеризуется засушливостью.
Распределение осадков внутри года неравномерное, т.к. 60-70% их суммы приходится на летний период с максимумом в июле. Минимум осадков, как правило, наблюдается в марте.
Высота снежного покрова 20-40см. В земледельческих районах залегание снежного покрова крайне неравномерное, поэтому открытые участки очень часто оголены, что приводит к глубокому промерзанию почво-грунтов и их слабому увлажнению. Число дней со снежным покровом - 154-168. Устойчивый снежный покров залегает 5-10 ноября, а разрушается 4-11 апреля. Полный сход снежного покрова приурочен к 26-27 апреля.
Несмотря на то, что основная часть атмосферных осадков приходится на летний период, их хронически не хватает для выращивания некоторых сельскохозяйственных культур. Особенно острый дефицит увлажнения ощущается в начале вегетационного периода. Средние за лето коэффициенты увлажнения составляют 0,40-0,50м. 
К неблагоприятным агроклиматическим условиям следует отнести также засухи, суховеи и пыльные бури. Повторяемость засух на остепненных территориях составляет 5-7 раз в десятилетие, а в лесостепных – 2-4 раза. Чаще всего засухи наблюдаются в мае-июне и сочетаются с суховеями. 
Преобладающее направление ветров в течение года - северо-западное, при средней скорости - 3-5 м/сек.
Пыльные бури, в основном, приурочены также к началу вегетационного периода. Наибольшее число дней с пыльными бурями наблюдается в освоенных в сельскохозяйственном отношении районах с большой повторяемостью сильных ветров: 4-9 дней с пыльной бурей и 15-20 дней с сильным ветром.
Пыльные бури вызывают ветровую эрозию почвы, в результате чего часть распаханных угодий утрачивает свое плодородие.
Оценивая в целом агроклиматические условия территории, следует отметить, что в основных земледельческих районах вегетационный период характеризуется высокой теплообеспеченностью. Вместе с тем, самым серьезным затруднением для сельскохозяйственного производства является недостаточное увлажнение.
Для повышения влагозапасов почв необходимо, наряду с созданием лесных полос, проведение снежных и оросительных мелиораций.

1.3. Рельеф и геологические условия
Рельеф равнинно-лесостепной, с наличием невысоких увалов, грив с широкой ровной вершиной и пологими склонами, простирающимися с северо-запада на юго-восток. 
С учетом морфоструктурного строения Булайское МО находится на Иркутско-Черемховской наклонной равнине с абсолютными высотами 400—500м с однообразными слаборасчлененными плоскими междуречьями.
В формировании рельефа равнины большую роль сыграла эрозионно-аккумулятивная деятельность р. Белая и ее притоков, которая создала широкие долины с пологими (2—8°) выпуклыми склонами. Борта долин террасированы, развито несколько уровней террас, высокая и низкая поймы.
В пределах Булайского МО преобладают породы юрского возраста, подразделяющиеся на две свиты (черемховскую и заларинскую) и представляющие в генетическом отношении озерно-болотные песчано-глинистые образования. Черемховская свита включает пласты бурого и каменного угля промышленной мощности. На юге территории развиты нижнекембрийские отложения: известняки, доломиты, гипсы и ангидриты, отличающиеся трещиноватостью и закарстованностью.

1.4. Гидрографическая характеристика
Реки Булайского МО относятся к бассейну р. Белая — левого притока Ангары. Крупнейшей рекой является Булайка, также существуют другие мелкие водотоки. 
Распределение стока внутри года неравномерное. Более 80% годового стока приходится на период половодий и паводков. Максимальные расходы и уровни воды формируются чаще всего дождевыми паводками, что нередко вызывает наводнения. Так, подъемы уровня р. Белой могут достигать около 4м выше критических значений, когда наблюдается подтопление. Зимой, в связи с переходом рек на подземное питание, сток резко сокращается и его доля не превышает 3—4% от годового. Многие малые реки перемерзают.
Реки МО относятся к бассейну р. Белая — левого притока Ангары. Крупнейшими реками являются Большая Белая, Малая Белая и приток: Малая Иреть. 
Годовой слой стока изменяется по территории от 315 до 665 мм и зависит, главным образом, от высоты бассейна. Обращают на себя внимание необычно большие величины модулей и слоев стока р. Бол. Иреть. Объяснение этому явлению следует искать в гидрогеологических условиях территории. 

1.5. Минерально-сырьевые ресурсы
На территории Падь «Цыган», на участке горного отвода, располагается месторождение доломитов. Разработкой занимается ООО «Дорожник», лицензия серии ИРчр, номер 00003, вид Лицензии ТЭ.

Таблица 1. Перечень лицензий на пользования недрами.

Лицензия и сроки ее действия	Недропользователь	Целевое назначение и вид работ	Статус участка	S участка, S горного отвода	
ЧЕР 00050 ТЭ
01.01.2015	ООО «Магистраль»	Добыча доломитов на Верхнебулайском месторождении	горный отвод	6,5 га	
ЧЕР 00046 ТЭ
10.04.2003-
01.01.2013	ООО «Дорожник»	Добыча доломитов на месторождении «Черемховское» (падь «Цыган»)	горный отвод	14,56 га	
ИРчр 00003 ТЭ
26.09.2012-
01.01.2038	ООО «Дорожник»	Разведки и добыча доломитов на месторождении «Черемховское» (Падь «Цыган»)	горный отвод	14,5 га	

Уровень обеспеченности инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой – средний.
Сообщение с областным центром осуществляется по автодороге регионального значения «Верхний Булай – Лохово – Нены», «Черемхово – Бельск – Поморцево», федерального значения М-53 «Красноярск – Иркутск».
Осложняющие факторы:
- сейсмичность - 7 баллов

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Комплексного социально-экономического развития
Булайского муниципального образования на 2011-2015гг.

Наименование программы	Программа комплексного социально-экономического
развития Булайского муниципального образования на
2017-2030 гг.	
Основание для разработки	Федеральный закон от 28 июня 2014 года №173-ФЗ « О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Закон Иркутской области от 5 декабря 2014 года «Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Иркутской области».
Положение стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период  до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года №2094-р.
Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации  от 5 июля 2010 года №1120-р.	
Основные разработчики программы	Администрация сельского поселения Булайского муниципального образования, отдел экономического анализа и промышленного развития администрации Черемховского района муниципального образования.
	
Основная цель программы	 Повышение уровня и качества жизни населения на основе устойчивого экономического развития территории	
Основные стратегические направления	1) Укрепление и развитие экономического потенциала муниципального образования.
2) Формирование социальной сферы муниципального образования, отвечающего запросам и потребностям населения.	
Сроки и этапы реализации программы	2017-2030 гг.	
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	I. По направлению «Укрепление и развитие экономического потенциала территории на базе имеющего природно-ресурсного потенциала»:
•	Развитие промышленного производства.
•	Проведение сорто-обмена, внесение минеральных удобрений, механизация сельхозпроизводства.
•	Развитие сельского хозяйства, в частности крестьянско-фермерские хозяйства, в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК»
•	Кадровое обеспечение сфер деятельности молодыми специалистами.
•	Создание на территории ряда предприятий торговли и бытового обслуживания.
•	Развитие сети придорожного обслуживания.

II. По направлению «Формирование социальной среды муниципального образования, наиболее отвечающей запросам и потребностям населения»:
•	Капитальный ремонт ФАП в с.В-Булай.
•	Качественное улучшение материально-технической базы учреждений социальной сферы.
•	Обеспечение населения качественной питьевой водой.
•	Строительство и капитальный ремонт дорог и оформления их в собственность.
•	 Обеспечение территории средствами пожаротушения и профилактика пожаров.	
Исполнители подпрограмм и основные мероприятия	Администрация, хозяйствующие субъекты и население Булайского муниципального образования.	
Объемы и источники финансирования программ	Общий объем финансирования Программы составляет:
I.	Инерционный  вариант – 720,5 тыс.руб., в том числе:
•	Областной бюджет – 160,0 тыс.руб.
•	Местный бюджет – 69,1 тыс.руб.
•	Бюджеты муниципального образования – 261,4 тыс.руб.
•	Собственные средства предприятий - 230,0 тыс.руб.
II. Стратегический вариант – 1200,0 тыс.руб., в том числе:
•	Областной бюджет – 160,0 тыс.руб.
•	Местный бюджет – 69,1 тыс.руб.
•	Бюджеты муниципального образования – 371,4 тыс.руб.
•	Собственные средства предприятий – 599,5 тыс.руб.
.	
Ожидаемые конечные результаты реализации программы (по годам реализации)	1. Экономический эффект: 
1.1 Увеличение выручки предприятий малого бизнеса в 1,5 раза.
1.2.Увеличение добычи полезных ископаемых на 90 т. в год.
2. Финансовый эффект: снижение дефицита бюджета на 34 %.
3. Социальный эффект:
3.1. Увеличение числа рабочих мест на 29, за счет развития малого 
бизнеса. Повышение занятости населения.
3.2. Повышение доходов населения. Увеличение размера заработной платы на 12%.	
Механизм реализации	Организацию управления программой и контроль за её выполнением осуществляет администрация Булайского муниципального образования.	

2.	Оценка социально-экономического развития муниципального образования 

(в каждом подразделе приводится таблица и анализ показателей за 2013-2015 гг., справочно - значение показателя по области за 2015 год), 5 страниц.
2.1. Демографическая ситуация 
 
№ п/п	Показатели	2013	2014	2015	
1	Численность постоянного населения, чел.	1247	1232	1253	
2	Рождаемость, чел.	28	19	11	
3	Смертность, чел.	19	13	7	
4	Миграционный прирост (убыль), чел.	+13	+5	+3	
5	Число зарегистрированных браков, ед.	5	8	4	
6	Число разводов, ед.	3	1	3	
2.2. образование.
Характеристика учреждений образования

Наименование показателя	Виды учреждений образования	
	МОУ СОШ
с.Верхний Булай	МОУ НШ-ДС
д.Козлова	
Вместимость	390	15	
Техническое состояние, степень износа, %	35	90	

2.3. здравоохранения.
Характеристика медицинских учреждений

Наименование 
показателя	Виды медицинских учреждений	
	ФАП с.Верхний Булай	ФАП д.Козлова	ФАП д. Белькова	
Вместимость (коек, посещений) 	451	302	85	
Техническое состояние, степень износа, %	100	100	50	

2.4. Развитие культуры.
Характеристика учреждений культурного обслуживания

Наименование показателя	Виды учреждений культуры	
	СДК 
с.Верхний Булай	СДК д. Белькова	СДК д.Козлова	
Вместимость	350	100	100	
Техническое состояние, степень износа, %	70	100	100	

2.5. Развитие молодежной политики, физкультуры и спорта.
Характеристика учреждений физкультуры и спорта

Наименование показателя	Виды учреждений физкультуры и спорта	
	Спортивный зал МОУ СОШ с.Верхний Булай	
Вместимость	390	
Техническое состояние, степень износа, %	35	
Характеристика социальной сферы- удовлетворительная. Особое внимание надо обратить на 100% степень износа ФАП с.В-Булай, клубы д. Белькова, д. Козлова.

2.6. Трудовые ресурсы, занятость населения.
Характеристика трудовых ресурсов  и занятость населения

№ п/п	Показатели	2009	2010	
1	Численность работающих (занятых в экономике), чел.	324	362	
2	Количество безработных, чел.	23	54	
3	Количество вакантных должностей, ед.	-	-	
4	Количество пенсионеров, чел.	355	196	
5	Коэффициент пенсионной нагрузки (отношение численности пенсионеров к численности работающих в расчете на 1000 чел.)	1096	2539	

На территории поселения наблюдается уменьшение числа рабочих, занятых в экономике на 45 %, увеличение числа безработных в 2,3 раза, в связи с банкротством ЗАО «Верхнебулайское».
Отрицательным моментом является уменьшение численности постоянного населения, наблюдаются отрицательные демографические тенденции
2.7. Уровень и качество  жизни населения.Жилищно-коммунальное хозяйство

Наименование показателя, ед. измерения	Значение 
показателя на 01.01.2011	
1. Жилищный фонд, всего, тыс. кв. м	18,332	
из них находятся:		
в государственной собственности: 
- федеральной 
- областной 		
в муниципальной собственности	2,64	
в частной собственности	15,692	
2. Количество квартир, ед.	369	
3. Количество приватизированных квартир, тыс. кв. м	15,692	
4. Средняя обеспеченность одного жителя жилой площадью, кв. м	17,289	
5. Число семей, стоящих на учете для получения жилья, тысяч	0,029	
6. Число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия в течение 2008 года, тысяч		
7. Материал стен жилого фонда, тыс. кв. м	18,332	
в том числе:		
из монолитного		
железобетона		
крупнопанельные		
крупноблочные		
кирпичные		
кирпичные с облицовкой		
мелкоблочные		
бутовые		
шлакобетонные		
деревянные	18,322	
смешанные		
прочие		
8. Благоустройство жилищного фонда (в % ко всей жилой площади):	0,7	
- водопроводом		
- канализацией	4 дома	
- центральным отоплением		
- горячим водоснабжением		
- газоснабжением		
- электроплитами		
- ванными и душевыми		
- телефонами		
- мусоропроводами		
- прочими видами благоустройства		
9. Износ жилья, %	90	
10. Основные характеристики котельных, отпускающих теплоэнергию населению и на коммунально-бытовые нужды:	 	
- количество котельных, ед.	2	
- суммарная мощность источников теплоснабжения Гкал/час 	690 КВт	
- протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, км	0,5	
- в т.ч. нуждающихся в замене	-	

Уровень обеспеченности жильем – удовлетворительный. На территории сохранились постройки, имеющие историко-культурное значение. Наблюдается однотипная застройка территории поселения, преимущественно одноэтажные здания, с большой степенью износа. Благоустройство жилищного фонда – 0,7%.

2.8. Оценка финансового состояния (проанализировать бюджет поселения: доходную и расходную части, в том числе в расчете на одного жителя, структуру поступления налоговых платежей, структуру поступления налогов по видам экономической деятельности, показатели эффективности использования муниципального имущества).

2.9. Анализ структуры экономики: 
2.9.1. Уровень развития промышленного производства.
2.9.2. Уровень развития транспорта и связи, в т.ч. характеристика автомобильных дорог.
2.9.3. Уровень развития строительного комплекса.
2.9.4. Уровень развития туристско - рекреационного комплекса.
2.9.5.  Уровень развития малого и среднего предпринимательства и его роль в социально-экономическом развитии муниципального образования
2.9.6. Уровень развития агропромышленного комплекса.
2.9.7. Уровень развития лесного хозяйства.
2.9.8. Уровень развития потребительского рынка.
2.10.Уровень развития жилищно-коммунального хозяйства.
2.11. Оценка состояния окружающей среды.
2.12.	Оценка текущих инвестиций в развитие экономики и социальной сферы муниципального образования.